土司們的封地，隨著子孫繁衍，而不斷被分裂，變得越來越小，直到最後，變得完全不成氣候！
土司們雖然還是世襲，實力大大減弱，不敢再造反，隻能歸順朝廷。
至於以夷製夷。
雖然比較新鮮，但大臣們也可以想象。
西南之地，各個民族雜居。
土司之中，也並非是一個民族。
而且，西南還有一種特殊的軍隊，名為“狼兵”。
這狼兵，極其驍勇善戰，十分凶殘，隻認錢，不認人。
朝廷隻需要出錢，讓狼兵去鎮壓土司叛亂，就可以將朝廷和土司之間的矛盾，轉嫁到狼兵和土司身上。
如此一來。
狼兵為了自保，那麼隻能對朝廷忠心耿耿，才能有一線生機。
說起來。
這以夷製夷，其實跟昂撒人擅長的離岸平衡，也相差不了多少。
大臣們都是暗暗心驚。
皇上的權謀之術，已經足夠爐火純青了。
現如今，他連昂撒人挑撥離間的本事都學會了。
實在是令人膽寒！
可是，這改土歸流一策，卻讓大臣們議論紛紛，不明所以。
諸葛雲開口問道：“皇上...何為改土歸流？”
秦昊解釋道：“所謂改土歸流，就是土司不再擁有獨立的政治和經濟權利，而是成為朝廷的一份子，由朝廷派流官治理！”
嘩！
大臣們聞言，頓時一片嘩然。
“皇上！”
“萬萬不可！”
“所謂改土歸流，不就等同於削藩嗎？”