不過搬遷如此之多的工廠，顯然不是一件輕鬆的事情，更不可一蹴而就，所以李恪決定在接下來的兩個月時間內，逐漸將昆陽成立的工廠搬遷出去。
而至於工廠之中的工人，所以一同隨工廠遷往各州府，而且日後工廠繼續擴大或者招工，所以必須在各自的州府進行招募。
除了拆分昆陽的工廠，李恪還提出了一個想法，那便是在每座州府之中設立最基本的公共服務設施。
也就是公立醫院、公立學校、郵政和公共交通係統。
不過想要在短時間內將這四者建立起來，也不是一件容易的事情。
首先在招募人員、培訓人員，還有建立規章製度等等一係列問題上，都需要進行反複而精準的設計，如此才能保證其建立起來後能夠順利運轉。
但是這四者又是必須建立的，因為這四者直接關乎到日後自己對整個燕雲地區各州府的統治。
隻要自己能夠逐漸將上麵的這四個項目推廣開來，那麼日後自己在整個燕雲地區的威望，勢必會更高，百姓也會更加擁護自己。
而自己的統治也將更加穩定。
不過，李恪所要建立的醫院和學校，並非是後世意義上的醫院和學校。
李恪所要建立的醫院和學校，是隻能夠醫治簡單疾病，傳授簡單知識的場所。
例如醫院隻能治療頭疼腦熱、傷口處理等簡單疾病，其他至多也就隻能涉及一些產婦生產、接生的問題。
而學校也隻是簡單的教授讀書識字、算術等基礎知識。
之所以如此設計，李恪也是有自己考量的。
一來，這樣可以大大節約自己的招募成本和培訓成本，一些隻是簡單精通醫學知識，或是識文斷字和通曉簡單算術的人，便可以到醫院和學校當中任職。
二來，自己所提供的這些業務，也已經完全能夠滿足各州府百姓的基本需求了。
李恪所要建立的是基本公共服務，目的是讓百姓解決最基本的生活需求，提升百姓的生活質量，從而變得擁護自己的政權，維護自己的統治。