但君權神授的弊端，同樣在此。
那名為信仰的東西，擠占著百姓們的大佬，控製著他們的思維，讓他們如行屍走肉的工具人一般，任人擺布，彆人告訴他們什麼，那就是什麼，不知思考為何物。
至於這群工具人為何會如此賣力耕地，得是因為詔書上有著最低產量這一條件要求。
如在收獲季達不到最低產量標準的話，不僅要被罰金，還要麵臨司法院的處罰。
可要是達到了產量的標準且還有所超出的話，那可就是賺錢的大好機會，極大程度的刺激了農民們的積極性。
新世二十四年 十二月二十二日
報名接近尾聲。
人靈兩族共計，約有八萬多人通過報名成了編製農民。
對於總人口數隻有十多萬人的廓天城而言，這可是一個極其龐大的數字，近乎占據了一半的人口。
為了方便管理，張凡便以引導的方式，讓這八萬多之眾的編製農民進行自理。
就是從他們裡麵選出一個小隊長，一個小隊長負責管轄十位農民，確保其出勤率。
然後有中隊長，一個中隊長負責管轄十位小隊長。
再然後又有大隊長，一個大隊長負責管轄十位中隊長。
如此往上進行類推。
農民出事了，小隊長要負責。小隊長出事了，中隊長要負責。中隊長出事了，大隊長要負責。
層層遞進的責任製度，更是確保了其穩定性及野外治安。
不過，就算當了隊長也一樣要耕地，隻是最低產量的標準要放低一些。
新世二十五年 一月一日
一切都照常運轉。
前去上重天任職的六位城主，回來三位向張凡彙報上重天三座都城的現狀。
至於另外三位城主，則在下個月的一號才會歸來。
屆時，已經回來的三位城主，就會返回，互相交替完成一個月的治理工作。
聽完他們的彙報，張凡當即便從翰林院裡抽出三十位學士來。
讓他們每人十人一組前往第七重天鹹天城，照著現狀廓天城為模板，在鹹天城裡建立起翰林院、司法院、財務部等三個部門。
且需像城主一樣，每個必須派出一人來向張凡彙報他們這一個月裡的政績。
新世二十五年 一月三日
張凡來到財務部大樓內。
正在辦公室裡奮筆疾書的財務部部長喬治，一見到張凡的到來，當即便放下手裡的毛筆，站起身來。
“參見救世主大人。”
張凡伸手示意其坐下後，自己找了個位置坐下來。
“喬治，感覺如何？”張凡開口詢問道。
聽得頂頭上司對自己問出這樣的問題，喬治麵露雜色回出三字。
“很充實。”