納蘭明善一怔，而後歎息道：“沒辦法，在其位謀其政，我是宰相，陛下又閉關了，大周大小事情我都得管著。”
許牧笑道：“其實，您不用這麼累的，您可以在百官中選拔一些有才之士，組建一個外閣，且將奏折分為三個檔次。
最高檔次的，自然是您來批閱，或者上稟陛下來做決定。
中下檔次，則由外閣按照著急程度來批閱，批閱完成後，您來複閱。
您這個位置，很多事情不用親力親為，您是管官的職位，不是管事兒的職位，這一點您得分清楚。”
“管官？”
納蘭明善喃喃自語。
半晌之後，他苦笑道：“你小子倒是一語點醒我了。”
許牧笑而不語。
他自然明白納蘭明善的想法，大周朝立朝四百來年，若是將天下治理的還沒有大商朝時好，那麼大周朝離滅亡也就不遠了。
且納蘭明善身為武聖和法主，自認為精力充足，故而所有的事情都親力親為。
但越是這樣，越是不好管理。
所有的事兒，你這個宰相都辦了，要百官何用？
這一點，人家龍城做的就很好。
大事兒上議會決定，小事兒城主決定。
納蘭明善想了想道：“你說的，我會好好考慮，的確該將事情分出去，我來專心關注統一軒轅界之事了。
說吧，你來找我，到底何事？”
許牧並未遲疑，伸出右手，在右手手心之中，凝聚出一團灰色的氣息。
這正是三道力量融合而成的力量。
許牧當即問道：“大人可知這是什麼力量？”
納蘭明善看著許牧手中的那團灰色能量，臉上頓時出現了目瞪口呆的表情，而後激動的渾身都開始顫抖了。