葉青陽，水力交通部大臣；
巫穹，財務部大臣；
馬昭，刑部大臣；
於歸農，戶部大臣；
嚴炬，吏部大臣；
韓春，禮部大臣，監管教育。
馬正陽，工部大臣，負責工業手工業，再指派專業人員輔助他。
這樣的話，益州荊州和江東，都有舊臣進入九部，位屬九卿，相對平衡。
葉坤自領兵部大臣，提升秦二午、王大奎、薑老五、關勇、趙彪、皇甫琳、馬伯滔、何仲書為兵部副帥，各守一方。
又封盧開疆、周玄武、公孫尚飛、薛長峰、王猛，為五虎上將。
其他大小官吏，也各有榮升和封賞。
諸葛豐為九部總理，協理九部，管亞夫、桑不疑為副。
公孫二娘，葉坤也要安排的，但是人家卻不樂意，不要官職，情願做一個幕後奉獻者。
葉坤苦勸無效，隻得作罷。
管理層構建完成，葉坤有繼續商量定都的事。
大家幾乎一致，希望葉坤定居襄陽。
因為襄陽水路交通方便，有漢水和長江，溝通江東、漢中和成都益州，去哪裡都方便一些。
另外就是襄陽的位置，在轄區中間，飛鴿傳書的話，基本上不需要中轉站。
還有一個重要的原因，就是直接對抗夏侯昌，虎視中原，給洛陽施壓。
葉坤采納了大家的建議，命令襄陽加緊建造九部衙門和大堂，都是小瓦房，四合院，不必大興土木，鋪張浪費。