第875章
在聖旨之中景彥在奉天設立了奉天宣慰使司，任命方休為奉天宣慰使。
不僅如此，景彥還在聖旨之中明確說明整條奉天防線之外，除分屬大梁和北狄的土地之外的土地都歸奉天宣慰使司管轄。
也就是說，奉天突然從大梁的衛所變成了一個羈縻州，而方休則是成了一代土司王！
羈縻州在大梁的行政體係之中是一個非常特殊的存在，簡單來說羈縻州就是一個不是藩國勝似藩國的存在，也可以說羈縻州就是一個存在於大梁境內的藩國勢力。
羈縻統治是中原王朝自古以來就存在的一種統治模式，通常出現在少數民族地區。
因為深入少數民族地區實現直接統治的成本過高，所以中原王朝會冊封一些少數民族地區的首領為“土司”，由他們世代領導這片地區的人民。
跟藩國相似的地方是，羈縻州的土司和藩國的郡王同樣都需要中原王朝君主的冊封。但是具體是由誰來接受冊封實際上是羈縻州和藩國自己決定的，通常中原王朝這裡隻在最後走個流程確立合法性就可以。
另外，不管是羈縻州還是藩國內部都有自己的官員任免和升遷係統。
羈縻州和藩國不同的地方在於，羈縻州的土司和土司下麵的土官在理論上都是中原王朝的官員。而藩國的君主和臣子一般隻能算是外臣。
其次，羈縻州是中原王朝對特定土地的統治方式。所以理論上來說羈縻州依舊是中原王朝的領土，但是藩國不是。
除此之外，一些跟中原王朝關係密切的土司政權的軍隊會經常配合中原王朝的軍隊作戰，甚至他們還會被中原王朝視為一等一的主力部隊，比如大名鼎鼎的“狼兵”就是這種情況。