二是災民遍地，失去家園的百姓，初步估計為十三四萬人，分到淮南府的兩個縣，每一縣最少也有六七萬人。
三，就是淮南的匪患，這幫土匪，如今不止是劫掠富戶，甚至連災民都劫掠。
而且，由於災情的原因，不少流民去入夥，規模和數量還不小，大大小小的土匪最少有七八股。
其中最大的則是三股，每股土匪人數約一到二千人。
因為有土匪的原因，淮南府幾乎沒有什麼商人過去，經濟都快要癱瘓，這也是造就糧價升高的原因之一。
即使江凡弄到足夠的糧食，甚至是周邊府城的糧商知道糧價高，隻怕也沒有幾人敢過去。
江凡想要從在這場賭約中勝出，就要解決這三個難題，而最先要解決的就是匪患。
好在，他手上有一千多的私兵，倒是可以用來剿匪，不過，剿匪之事，怕沒有那麼容易，幾位皇子和眾朝臣不下絆子，是不可能的。
至於楚嫣兒那邊，匪患估計根本就不需要擔心，為了能讓楚嫣兒贏，幾位皇子和朝臣，絕對會替楚嫣兒將匪患平了！
除了研究災情，江凡還讓楚成瑞要來了淮南府的地理分布圖。熟悉著淮南的地形、地貌。以及各種地理情況。
除此之外，江凡還讓兩兄弟找來了各種關於淮南府經濟狀況，百姓生計等一係列的文書。
此次的賭約，倒正合江凡之意，他還在想著如何發愁呢，如今，淮南府倒是一個很好的發展基地。
江凡準備將淮南打造成自己的商業帝國。甚至是自己的基地。
對於江凡的種種表現，楚成瑞和楚成雄兄弟是一臉的茫然，不知道江凡看這些資料有什麼用。