所以程穆還得對新來的流民進行分工，在城外繼續開墾土地，讓他們都有事可做。
所幸沈安之前選拔出來的上官婉容和百餘個坊正十分給力，為程穆分擔了不少工作，要不然他非得累死不可。
“大人，咱們是不是得分流一些人口到飛雲縣去？那邊正好缺了一些人手去挖硝石礦。”程穆說道。
“不必，飛雲縣毗鄰南郡，雖然西魏暫時和我們友好相處，不過一旦對方再次南下，飛雲縣便是首當其衝的地方，我們就算派人過去搞建設，過不了多久，又全砸了！”
沈安擺手說道，現在考慮的問題，主要還是集中在糧食上，而不是人口安置。
要養活四十萬人，可並不容易！
所以問題的關鍵，便又回到了水車上。
可惜祖天星到現在也還沒想出解決的辦法來，可把沈安愁死了。
但搞研究的事情，急也急不來，隻能慢慢等！
而且麵對新增的人口，土地改革自然也要做出相應的調整，並要形成一個長效的機製。
不可能每次來了流民就重新分配一次，那就太麻煩了！
“你把向子非等人都叫來，我們商量一下土地改革的事情。”沈安說道。
程穆去叫人了，沈安也把宮玉卿兩姐妹叫到正堂。
兩位娘子都不是普通人，在很多問題上，有著獨到的見解。
過了一會，人齊開會。
沈安輕咳兩聲起了個頭：“叫大家來的目的，是想與大家商議土地改革的事情。”
“目前大的方向，我已經定下，一、土地的所有權全部歸府衙所有，統一分配；二、我們既不從土地上收取租金，也不收取稅賦；三、百姓擁有土地的使用權，但糧食隻能由府衙進行收儲。”
“現在最關鍵的問題，便在於兩個，第一如何分配土地，第二以後新增人口的土地問題。”
陳友起身說道：“之前便聽上官縣令提起過此事，我以為百姓使用土地，還是需要收取一些稅賦的。”
“如今城中書院免費，卻還要給老師們發放糧食，修繕築城、白雲山中開工都要大量的支出，府衙卻分文未有進賬，長此以往，財力根本無法支撐。”
“至於所謂的生意，還隻是個畫餅充饑的事情，如同空中樓閣般夢幻，根本就靠不住。”
他同樣聽說了沈安提出的做生意計劃，但對於這個自降身份的做法，他持反對態度。
且不說生意能不能做起來還是兩說，就算可以，也很難保證能做到收支平衡。
“陳大人所言不無道理，我知道大人你是想減輕百姓負擔，但分文不取，並非明智之法。”向子非也說道。
十三這時站了起來：“幾位大人，不如我們打個賭如何？我保證十天之內，能讓你們看到什麼叫真正的生意！”
他聽到陳友兩人話，有些不爽。
老大的話聽就行了，哪來的這麼多磨磨唧唧的廢話！
再說了，你們做過生意嗎？
就在這裡瞎胡說！
我在京城裡可是日進鬥金，比四大皇商加起來的收入還多！