“十三皇子果真是神人啊，我怎麼沒有想到。”
正平眼前一亮。
“不過，那些荒山野嶺雖無人管理，但卻並非是無主之物，若想要給將士家人們開墾，還需要花錢買下來才行。”
莫說是皇城外圍的荒山，即便是整個大夏，每一寸土地都是有其主人的。
但一般來說，由於現在的科技落後，大多地主隻會開墾平原地區。
丘陵地帶等，效率低下，且收入還不穩定，因此都任由其草木生長。
而這些草木也並非是無用之物，冬天來臨時，由於氣溫低下，想要取暖，不被凍死，隻能夠燒火。
一般而言，如木頭這種能夠長時間燃燒，溫度足夠高的東西，都隻有富貴人家才用得起，平民百姓隻能夠燒樹枝，樹葉，以及糧食作物的莖杆等。
此時荒山的草木作用就體現出來了，既能夠給地主自己取暖，還能夠買一些樹枝出去賺取銀兩。
這可要比開墾荒地來的實在的多。
“回頭我會撥一些銀兩給你，需要多少土地，便買多少土地，如若錢財充足，可以多買一些備用，土地這種東西，不會浪費，隻怕流民們開墾的不夠多。”
秦乾禹非常大氣的說道。
“好。”
正平點了點頭，緊接著問道。
“那土地製度應該怎麼弄，是誰開墾的多，誰就種的多？”
“不。”
秦乾禹搖了搖頭。
“將土地租給他們，簽約契約，他們若是沒錢的話，那就......”