楊榮當即侃侃而談道：“還有便是對外的五服，最早出自《尚書·禹貢》：五百裡甸服，百裡賦納總，二百裡納銍，三百裡納秸服，四百裡粟，五百裡米；五百裡侯服，百裡采，二百裡男邦，三百裡諸侯；五百裡綏服（賓服），三百裡揆文教，二百裡奮武衛；五百裡要服，三百裡夷，二百裡蔡；五百裡荒服，三百裡蠻，二百裡流。”
把它翻譯成白話，大致就是說，周王室的畿服重地往外四周各五百裡的疆域，就叫做甸服。
甸服以內最靠近王城的一百裡土地繳納帶槁秸的穀物，其外一百裡繳納禾穗，再往外一百裡繳納去掉槁芒的禾穗，再往外一百裡就繳納帶殼的穀子，最遠的一百裡繳納無殼的米。
甸服以外五百裡叫侯服，最靠近甸服的一百裡是分封王朝卿大夫的土地，其次的一百裡分封男爵，而其餘三百裡就分封諸侯。
侯服以外五百裡為綏服，靠近侯服的三百裡，就斟酌百姓的實際情況來進行文教治理，其餘二百裡則振興武力捍衛邊疆。
綏服以外五百裡是要服，靠近綏服的三百裡是蠻夷的地盤，其餘二百裡是流放罪犯的地方。
要服以外五百裡即荒服，也是西周統治下距離最遠的土地，這裡靠近要服的三百裡都是蠻荒之地，其餘二百裡同樣也是流放罪人的化外之地。
《荀子·正論篇》就對此做出總結：“封內甸服，封外侯服，侯衛賓服，蠻夷要服，戎狄荒服。”
實際上的要服、荒服雖然被西周劃歸在內，但已經算不上有效統治的疆域，頂多算是個知道的地方。
西周對其的五服管理，更多是在鼓勵侯服、賓服這兩個二三級諸侯家族，去征討擴張要服、荒服的土地，從而讓位於中央的周王室更加安全，也能為西周持續擴張用於分封的土地。
周公旦確實是個天才，很早就意識到分封製要想一直玩下去，就必須有著可持續發展的對外戰略。
要服、荒服就是這個可持續發展的戰略資源。
隻不過，周公旦沒有意識到，天下不是無窮大的......