“想要跟南洋一樣，成立統一的管理有些困難。”
“所以我就讓每個鎮子自治，在大周律的框架裡，自我管理就好了。”
範建聽的很仔細，開口問道：“小鎮怎樣管理好自己呢？”
劉文卓說道：“城市裡的成年男性，一起選舉一人擔任鎮長。”
“鎮長相當於縣令，管理鎮上的所有事務。”
“由鎮長來任命治安官等，治安官處理偵查案件，審訊犯人，抓捕犯人和處決犯人。”
“彆的事情，就交由鎮上一起商議解決。”
範建摸了摸胡須，身為法家的信徒，他是難以接受這種模式的。
這相當於放棄了朝廷的管理，這是法家所不能接受的。
可是黃老學派，就是講究一個清靜無為。
著重強調朝廷的統籌能力，而朝廷隻需製定規則，下麵的怎樣弄，就是下麵的事了。
隻有漢初時，文帝景帝是曾以黃老學派為國家大政。
那時剛經曆完秦末動亂，人口大量減少。
在那時，休養生息就是最好的國策。
在黃老學派執政的那段時間，漢朝果然取得了極大的發展。
現在土澳的情況，和漢初很相像。
土澳地大物博，可是人口稀少。
要是土澳也設立官府，然後跟大周一樣事事都管。
那麼由於鎮子分散，就得開設很多官府，這也需要許多的開支。
更主要的是，還需要大批的讀書人。
但是土澳這種地方，現在是流放罪犯的地方。
哪有讀書人願意過來呢。
所以劉文卓的這一套，正好符合了土澳的情況。
現在的新池州鎮，是周圍的模範鎮。
在新池州鎮裡，建立起了配套的礦產設施。