“什麼皇權不下鄉？”
葉坤板起臉來，說道：“除了偏遠地區和深山地區，基層已經被我們朝廷完全控製。縣府以下，還有鄉府；鄉府以下，還有各個村的村長，民兵隊長，村醫，學堂老師。
我們有完善的管理網絡，就能將相關政策，從上到下推行出去！”
嚴炬說道：“中原和涿郡一帶，還有益州荊州，都沒什麼問題。主要的問題，在江南山區。我們對那裡的控製，還是稍弱一些。”
眾人七嘴八舌，議論半天。
魏采芹態度強硬：“此事一定要做，可以在涿郡一帶，到山東河北，展開試點工作。摸索出經驗以後，再推行到其他地方。”
葉坤讚成魏采芹的意見。
桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的書麵提議，商量一番，終於拿出了草案。
先在長安以東、長江以北地區，做試點。
立法，凡是遺棄子女者，夫妻同罰，罰勞役三年。溺斃嬰兒者，罰勞役十年以下，五年以上；
建檔：各村各鄉，對孕婦建檔，跟蹤服務，跟蹤調查。每百戶村安排一個登記員，配合村裡的接生醫生工作。
責任追究：村長、村醫、登記員，知情不報者，同罪！
禮部和文教部，做好宣傳，而且要大力宣傳！
巫穹一直沒說話，心事重重的樣子。
葉坤問道：“巫大人，你為何一言不發？有什麼心事嗎？”
“皇上，我沒事。”
巫穹歎口氣，說道：“我們現在，吃朝廷俸祿的人，越來越多。如今，再增加每個村子的生育管理員，又要增加幾萬人吃俸祿。目前我們能承擔，可是以後呢？”
葉坤笑道：“以前皇權不下鄉，基層小吏很少。現在多了鄉長村長和校長醫生吃俸祿，開支的確大了許多。但是我們的糧食征收，也增加許多啊。”
以前的糧食征收和其他稅收，其實都控製在地方豪紳的手裡。