第3142章
其實道級諸使的副手是副使，但朱由崧非要覺得名字不對勁，在場諸大臣小臣也沒有辦法，好在這個問題無傷大雅，所以改了就改了。
所以，張國維便提議道：“要不改為參軍？”
“參軍？”參軍也有問題，會跟軍中參軍搞混的，但這也不要緊，頂多把軍隊系統的參軍改成參謀就行了。“不，還是讓翰林院再討論一下，今天姑且算是參軍，那麼就是通判兼錄事參軍，督學參軍兼府學教授、對接戶部使的司戶參軍、對應兵備使的司馬參軍、對應按察使的司寇參軍、對應營建使的將作參軍、對應支度使的計部參軍并州衙之經歷、照磨、檢校，再有太僕寺系統的司庫參軍、大理寺系統的思理參軍，以上構成州一級的官府。”
孫傳庭言道：“正是如此！”
朱由崧又道：“縣一級，縣丞兼領吏房為知縣副手，縣尉兼領兵房，為全縣第三把手，再設主簿、管縣衙司務，教諭、管縣學及該縣境內一應學校，然後再有戶房、支度房、工房、刑房，河泊所、渡丞、庫丞等等······”
鐵存法進言道：“陛下，河泊所、渡丞等不一定屬縣，有可能直屬於府州！”
朱由崧表示自己知道了，然後問張國維道：“縣丞、縣尉、主簿、教諭都是官，其餘四房書辦是不是有官身呢？”
張國維答道：“計劃授予從八品、正九品的官身。”
謝友青反對道：“吏科以為這樣一來授官太濫了！”
朱由崧同意沒有直接回復，卻說了自己對歸併州縣的認識：“朕以為，是稱州還是稱府，關鍵看下轄縣的數量、人口、稅賦情況，沒必要一定要歸併，應該方便百姓認知，所以，州府一級，分為三等，即直隸府、散府、直隸州，其中直隸府設正四品府尹、從四品同知，府級官員較散府官員升一等；散府，設從四品知府、正五品同知，府內參軍等可定於正六品上下；直隸州設正五品知州、從五品通判，州內參軍等可較散府同級官員降一等。”
“縣一級，仍保留散州和縣兩級，縣為基礎，散州各級官員晉一等安排，再有，以大上中下及上中下來劃分州縣，朕以為不妥，朕建議按府州縣所在位置、管轄面積、治理難易等因素將州縣劃分四等，地理位置重要的叫做沖、政務紛繁叫做繁、賦稅多拖欠的叫做疲、民俗刁悍地面不靖的稱為難，正常情況下四字全占叫做最要缺，佔三字者為要缺，佔兩字為中缺，只佔一字或一字也不佔的為簡缺，當然特殊情況也可以升缺，即原本為中缺的可以升為要缺和最要缺。”
朱由崧侃侃而談道：“最要缺候選人，吏部上報後由朕親自核准任命，選中者還要陛見，朕要親自跟他談話；要缺者候選人，由吏部上報，由內閣大學士勾選及接見談話；中缺者，文選司上報，由吏部尚書勾選並與之談話；簡缺者，由督撫臨時任命，並報請文選司批准。”
馬士英立刻反對道：“陛下，知縣、散州知州或可以如此，但直隸州以上當不得由督撫推薦，更不能由督撫簡任而報備文選司！”
張國維、謝友青也是同樣的意思，對此，朱由崧便道：“卿等說的對，朕剛才的話只針對知縣和散州知州，散府知府、直隸府府尹和直隸府同知具都由吏部上報、朕親自任命及接見；直隸州知州及散府同知由文選司上報內閣議定，並由大學士在任前接見談話；直隸州通判由文選司報吏部尚書勾選及談話。”
一眾大臣齊齊稱頌道：“陛下聖明！”